户注销等事项，实现全程帮办代办，无需其他流程，不收任何费用。”江北区行政审批大厅“帮代办”工作人员陈静介绍，办事人员通过指导申请人下载“重庆市政府APP”，或者直接登录“渝快办”重庆市网上办事大厅完成实名认证，开通平台账号，引导申请人登录“渝快办”平台填报资料，快速高效完成申请，办事群众和企业也可选择将材料交给志愿者代办。

江北区政务服务首席代表陈欢欢介绍，办事人员通过“渝快办”平台或者专窗申办，可以一次性实现跨部门、全流程申报开办企业，包含办理企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工就业社保登记、单位公积金账户设立、银行预约开户等事项。开办企业申请通过后，平台通过发送短信通知申请人到江北区政务服务中心“开办企业综合窗口”，一次性免费领取包括企业营业执照、印章、发票和税务Ukey的“大礼包”。

据了解，近几年，江北区持续推进放管服改革，坚持体系建设、织密网点，立足一公里服务半径，探索构建政务服务“一公里服务圈”，加快推进街镇政务服务体系建设，全面优化政务服务体验，打造24小时自助服务区，实现大厅评价器、自助终端、电脑端、APP、小程序、二维码、短信、电话等8种渠道全覆盖，逐步形成“365天全开门、随时随地上门办”服务模式。

“帮代办”抢抓发展机遇

在江北区行政服务中心，江北区市场监管局设置了开办企业服务专窗，针对有业务办理需求的企业和群众，全程提供无偿帮办、代办、陪办服务，申请人即办即取，也可选政务专递邮寄营业执照给指定对象，节省时间成本和经济成本。

据了解，江北区行政审批服务大厅、各镇街公共服务中心都设置了服务专区或专窗，建立帮代办专业服务队伍，配备专人提供代填表单、代报系统、引导办理、流程查询等服务。办事人员可以直接找工作人员帮办代办，也可以向窗口工作人员申领“重庆市江北区证照结果免费寄递委托书”，填写相关邮寄信息，由窗口工作人员负责登记;或通过“渝快办”线上申报，在证照结果“领取方式”下勾选“邮寄服务”相关选项，按要求完善邮寄信息，可享受证照结果邮政免费寄递服务。

江北区聚焦群众和企业办事的堵点、难点，深化放管服改革，充分发挥好帮办代办服务，切实提升服务理念、方便办事群众，不断创新工作机制，继续探索帮办代办机制，实现全程优质服务，助力市场主体抢抓发展机遇。

压缩办理时限提升服务效能

江北区政务服务中心通过梳理办事量大、需求高等重点服务事项，涵盖市场监管、文旅、教育、司法等10个部门，形成了“网上申报受理——纸质材料邮寄办理——审批结果寄递到家”服务新模式。

截至2021年12月31日，江北区受理的许可事项网上申报数为63255件，网办层级分别达到信息发布100%、材料核验100%、材料预审100%。全程网办率为91.7%。

“最快两个小时就能办齐手续。”陈欢欢介绍，江北区市场监管局通过“减环节、减流程、减材料”，将企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记整合为一个环节办理，通过开办企业“一网通”系统，一张表单一次填报，系统自动生成登记材料，实现开办“零材料”，电子签名全程网办，可实现企业开办0.5个工作日内办结。

为破解办事难、慢等问题，江北区大力推进“一件事一次办”改革，各部门认真梳理，依法对审批环节实行归并、压缩、并联推进，科学制定各级审批服务清单，整合优化生成“一件事一次办”套餐事项267个，实现只跑一次、一个工作日完成，总办理时限压缩了92%。

截至2021年12月31日，江北区的申请类政务服务事项承诺时限比法定时限减少85.2%。

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江北取消工程竣工验收备案

2月22日，江北区住房城乡建委发出了首张建设工程联合验收意见书。

“现在不需要竣工备案证了，从申请到拿件只用了两天时间，确实方便!”重庆奔力玖晟房地产开发有限公司负责人表示，有幸作为第一个享受到工程审批制度改革新政实惠的企业，公司房地产开发项目欢乐街精装修、塔楼、车库等3个工程，已经同时取得了竣工联合验收意见书。

记者从江北区住房城乡建委了解到，江北区出台了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作规程》，文件规定，在项目竣工验收阶段实行联合验收，取消竣工验收备案，并以联合验收意见书取代竣工验收备案证，办理时限由原来12个工作日缩减至3个工作日，大大提高了验收效率。

江北区住房城乡建委相关负责人介绍，“我区各部门出具专业验收意见后，企业直接到申请的综合窗口就可以领取联合验收意见书。”

全市最新竣工联合验收管理办法出台后，江北区立即协同各相关责任部门落实该项工作，制定了江北区竣工联合验收工作规程，进一步优化了办理程序。下一步，我区将持续优化营商环境，跟踪帮助企业协调解决办理竣工验收过程中的相关问题，通过政府部门跑现场、送服务，让企业少走弯路，集中精力搞建设。

24小时政务服务驿站启用

复盛镇24小时政务服务驿站设立在复盛镇公共服务中心旁，共有智能政务服务自助一体机(配备文件柜)、民生警务一体机、驾驶人自助体检机3台自助服务机，可以提供驾驶人自助体验、自助证件拍照、可办身份证、出入境、驾驶证、行驶证、违章罚款、领证等业务，一共可办事项达156项。

“以前只能在特定的时间段来办理，上班还需要特意请假，现在随时来都可以办。”在民生警务一体机上办理临时身份证明的市民邓女士欣喜地说。

复盛镇24小时政务服务驿站作为复盛镇公共服务中心的辅助服务方式，实现了复盛镇政务服务24小时“不打烊”。弥补工作时间和非工作日服务盲点，方便辖区群众“就近办、随时办”，切实解决了群众办事远、办事难、时间受限等难题。

“复盛镇将持续完善自助服务区功能，紧贴群众和企业的办事需求，进一步创新服务方式，未来争取把更多便民、利民服务事项纳入自助服务终端办理，进一步提升驿站服务功能，为周边企业及群众服好务办好事。最大限度地为企业和群众提供更便利、更优质的服务。”复盛镇相关负责人表示。

记者手记

帮助企业克服解决发展困难

就业是最大的民生。而企业是创造财富的最重要平台，也是提供就业岗位的最重要载体。要积极发挥企业在民生保障方面的主力军作用，就要为企业发展提供优良的经营环境，帮助企业克服解决发展困难，创造出更多就业岗位，为民生发展作出更大贡献。

好的营商环境就是生产力、竞争力。围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，确立对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，帮助企业消除发展经营障碍，既彰显了进一步优化营商环境的决心，又顺应了市场主体期待。营商环境只有更好，没有最好。不断优化营商环境，不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，就能为经济社会高质量发展开辟光明前景。

关键词： 江北区探索 政务服务 一公里圈 办事群众