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“村干部不能随意决定村民发展什么样的产业，我们通过‘四议两公开’，由党支部提出发展产业意向，在党员支持和群众肯定下，最终大家一致同意利用房屋周边空闲地发展庭院经济。”山阳县王阎镇龙洞川村党支部书记、村委会主任杨首军欣慰地说。这也是山阳县推行村（社区）“四议两公开”工作全程纪实的一个缩影。

今年以来，山阳县按照“议事有制度、决策有规程、实施有监督、结果有公示”的思路，大力推行村（社区）“四议两公开”工作全程纪实，为全县244个村（社区）印发了“四议两公开”工作纪实手册，将村级重大事项划分为项目建设、资金使用、集体“三资”管理三大类10小项，进一步明确村级事务议事清单。议事过程按照村（社区）党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议、决议结果公开、实施结果公开6个步骤进行全程纪实，对提议、商议、审议、决议的事项内容、研究过程、党员群众发表意见等详细记录，由村（社区）党支部书记、村（居）委会主任和党员群众签字确认，切实做到不漏步骤、不少环节，有效发挥党员群众主体意识，使村级事务在党员群众的参与和监督下规范运行，实现村级重大事项由村级干部特别是“一肩挑”个人说了算到村（居）民集体决策的根本性转变，让党员群众在村级事务决策中找到了“当家人”的归属感。

“目前，王阎镇龙洞川村163户农户利用自家闲置土地种植连翘、猪苓、苍术等中药材约340亩，养猪100多头，养鸡1000多只，整个村子庭院经济发展很好，群众的收入增加了，幸福感也提升了。”杨首军说。

山阳县盯紧“事前商议、事中监督、事后见证”3个重点环节，发挥党员在“四议两公开”制度落实过程中“领航员”作用，利用“距离近、人头熟、情况明”等优势，由党员将研究事项提前向周边群众宣传，充分做好会前动议。商议决策中，充分保障党员群众发言权和表决权，集思广益，为干部干事决策出谋划策，增强了决策的全面性、民主性、科学性。实施过程和结果及时通过村（社区）“三务公开”栏向社会公示，接受党员群众监督，让小微权力在阳光下运行。同时，建立定期督查调阅制度，各镇办每季度对村（社区）推行“四议两公开”制度进行督查，县委组织部每季度按照村（社区）总数的25%比例进行调阅。目前，已完成130个村（社区）“四议两公开”纪实手册调度，指导整改问题22个，倒逼村（社区）“四议两公开”工作全程纪实落地生根。

“自从我村上推行‘四议两公开’工作全程纪实后，村上重大事情党员群众都参与，从决策到实施，我们记录得清清楚楚，群众都看得明明白白，今年村上没有发生过一起信访矛盾，效果十分明显。”十里铺街办磨沟里村党支部书记、村委会主任杨长武说。

截至目前，山阳县累计有9606名党员、21655名村民代表参与到村级事务当中，共审议决策、监督实施重大项目建设事项488个、重大资金使用事项78个、集体“三资”管理事项41个，切实推动了村级产业发展和基础设施建设，练就了村干部在推动村级事业发展中勇于担当、求真务实的作风，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白，为全面实现乡村振兴奠定了坚实基础。

关键词： 庭院经济 村党支部书记 坚实基础