陕西延安富县彤欣琪综合农事服务中心依托彤欣琪农机合作社不断升级改造，持续增强机械化服务能力，两年多就发展成集农机具停放、维修保养、机具展示、作业服务、农民培训、贮藏运输、产销对接的“一站式”综合服务平台，解决了“谁来种地”“如何种地”问题，为小农户与现代农业有效衔接，拓展了合作社服务“三农”高质量发展新路。

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一、完善硬件设施，健全软件机制，打造为农服务新平台

彤欣琪农机合作社成立于2019年2月，基础设施薄弱，农机服务能力不强。在县农机中心的指导支持下，特别是实施 “全程机械化+综合农事”服务中心创建项目以来，合作社自筹46万元，进行硬、软件全面升级改造。新建机具库棚600平方米，包括机具停放间、维修间、配件库，修建服务培训用房200平米，硬化场地800平米，购置拖拉机、玉米联合收割机、饲草捡拾打捆机、大豆玉米带状复合种植播种机、大豆收获机、大豆割晒机等农业机械，硬件设施条件得到大幅提升。目前，合作社占地面积2000平方米，有社员100余人，驾驶员18名，专业维修工2名。拥有各类农业机械40台（套），其中150马力以上大型拖拉机4台、玉米联合收获机4台、饲草捡拾打捆机5台，开展秸秆捡拾、打捆、深松、璇耕、撒肥、播种、施肥、打药、机械化收获等作业。建有40吨冷库1座，存放农户社员生产的时令果蔬产品，实现了从耕、种、收、管到售后的一条龙服务，2021年被认定为县级示范社。

软件机制同步紧跟。依照农民合作社法等法规政策，不断完善治理结构，修订了规范的章程，完善了理事会、监事会和日常管理团队，重大事项由成员大会决定，内部运作规范有效。健全了机具管理、财务管理、安全管理、维修保养、操作人员等相关管理制度，明确了农机作业技术规范和服务标准，统一科学管理，统一承揽业务，统一作业和收费标准，统一油料和配件供应，做到了经营管理科学有效，利益分配公平合理，财务收支公开透明，作业水平专业高效，为合作社发展奠定了坚实基础，为农服务平台更加稳固。

二、凝聚多方合力，拓展服务领域，开创合作共赢新局面

一是群策群力，激发内生动力。按照入社自愿、退社自由的原则，以“带机入社”“带地入社”“带资入社”等多种形式，彤欣琪综合农事服务中心吸纳社员由合作社成立初的5人发展到100余人，以“合作社+农机手+农户”联结机制，最大限度为入社农户谋利益。入社农户可免费享受秸秆还田、免费施肥等作业服务，其他作业环节可享受低于市场价格10%的优惠，为入社贫困户免费机械收割并配送到家。为充分发挥农户社员的积极作用，引导社员参与合作社的建设和日常管理，若参与农事服务作业还能获得相应薪酬，“让利+薪酬”的激励制度让社员尝到了共同发展致富的甜头。

二是参与合作，稳固服务市场。合作社积极主动承担实施多个农业、农机项目，围绕县、镇中心工作，不断拓展合作社业务范围。2019年，与西安空港绿化保洁有限责任公司合作，承接了榆林飞机场苜蓿种植2000亩项目。2020年起，每年承担富县农机深松整地、农业社会化服务项目，累计深松整地15000亩，托管服务6000余亩。与直罗镇和张家湾镇政府达成长期合作共识，承担秋翻、秸秆综合利用等项目，累计秋翻20000余亩，秸秆还田12000亩，饲草打捆30000余捆。2022年，响应国家粮油增产扩种部署，购置大豆玉米带状复合种植播种机2台、大豆播种机3台、大豆收割机和割晒机各2台，为张家湾镇和直罗镇实施大豆玉米带状复合种植1500亩，大豆种植600亩。通过多渠道争项目、揽业务，特别是规模化机械化社会化服务，解放了农业劳动力，增加了土地产出率，提高了资源利用率，实现了降本增效。仅深松整地土壤可以多保持水分20%左右，每亩多产粮食40-70公斤，促进了粮食增产和农民增收。

三是互补优势，实现互利共赢。合作社所在的安家川村是玉米主产区。建社初期配套玉米种植、管理、收割等机械设施，随着农事综合服务优势的显现，农户水稻种植和果园管理的服务需求愈加强烈，服务短板也逐渐凸显。为满足农民生产需要，积极探索通过与其他不同服务能力的合作社开展交流合作，形成优势互补、良性互动、协调发展的良好局面。目前，合作社已与1个水稻合作社和1个果业合作社签订协议，3个合作社在土地托管、项目实施、作业服务过程中进行资源共享、机具协调、技术支持等方面的合作，不仅极大地提升自身农机具的利用率和作业服务能力，而且带动其他为农服务组织共同发展，实现了互利共赢。2021年在北道德乡尝试果园托管，整合机具开展机耕、施肥、除草、植保、果树修剪等作业，累计托管果园1000余亩。

三、聚焦节本增效，依托全程托管，挖掘农业服务新潜能

一是质量信誉为本，筑牢全年粮食丰收基础。近年来，合作社牢牢把握农业农村发展新形势，下大力气运用现代装备力推农业社会化托管服务，坚持为农户提供“耕、种、管、收、储、运、销”一体的全程机械化服务，并且承诺播种不出苗合作社免费补种，既给农户吃了“定心丸”，又实现了节本增收，把小农户从“全过程”生产经营束缚中解放出来，明白了“谁来种地”和“如何种地”，为合作社服务赢得了好的口碑，为托管服务奠定了良好基础。目前，合作社托管服务面积达6000余亩，带动农户300余户，其中全托管1500亩，半托管3500亩。如玉米种植，全程托管减少田间作业工序2-4次，平均每亩节约成本100元，半托管平均每亩可节约成本30-50元，农机生产效率提高13%～20%，社会效益和经济效益显著。

二是坚持规范化服务，提升服务质量水平。综合农事服务坚持做到四个“规范化”。一是服务合同规范化。与农户签订的托管服务合同，约定了双方权益，明确托管作业等8项权利义务，商定种肥含量、测产、作业标准等细节，避免出现纠纷，保障农业生产托管依法依规进行。二是服务作业规范化。统一制定生产技术规程，统一安全生产标准，明确机具保养、维修人员管理标准。积极组织培训，加强机手安全生产意识、服务农户意识，提升农机手标准化作业、规范化操作能力。三是服务方式规范化。实行“五统一分”，即合作社负责统一购种、统一供肥、统一播种、统一田间管理、统一收获，农户分户自行决定销售渠道，实现统分结合，灵活高效。四是服务内容规范化。在托管区域制定“托管服务牌”，标明合作社情况、作业地块、作业面积、作业时间等信息，服务管理尽力做到科学精细，让被托管的农户对托管内容一目了然。2022年，还设置了2个玉米机收减损监测点，摸清了机收损失的真实数据，损失率基本控制在1.5%以内，为进一步降低玉米机收损失，示范推广优异机型，提升玉米生产全程机械化率提供了技术依据。

三是农机农技融合，增强托管技术支撑。整合入社农机手，组建成了18人的机手队伍。同时，合作社与县农技中心、农机中心等技术单位合作，组建“土专家+专家”相结合的技术团队，定期组织培训，专业化提供综合技术指导服务，推进农机农艺相融合。2022年，针对富县大豆种植任务大、机具需求多的实际，合作社有经验的农机手在农技、农机专家的指导下，对玉米播种机进行探索改装播种大豆，先后改装成功大豆播种机10台，有效缓解机具短缺问题，按时超额完成了上级下达的大豆种植面积。同时科学规范带状复合种植除草技术，在玉米3-5叶、大豆2—3片三出复叶期，杂草2—5叶期，根据实际种植情况合理调整喷杆喷雾机加装保护罩定向喷雾，防止除草剂飘移到临近作物，解决了除草剂无法通过复合种植机具进行苗前封闭处理的难题，提高防除效果。

彤欣琪综合农事服务中心经过短短几年的发展，已经蓄积了巨大的能量，发展势头强劲，农机装备优势突出，带动能力显著增强，为农服务基础不断夯实，全程机械化能力迅速提升，为合作社服务“三农”高质量绿色发展探索了一条新路。

作者：段双定 陕西省延安市富县农机技术服务中心主任杨晓莉 陕西省延安市富县农机技术服务中心干部

关键词： 托管服务 服务中心 服务合同