2022年以来，陕西省榆林市紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

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加强防返贫动态监测帮扶。

持续落实防返贫监测帮扶“456”工作法，创新推行一月一提示、一月一分析、一月一调度、一月一督导“四个一”动态监测方式，因人因户施策，分层分类帮扶，确保及时纳入、精准帮扶、风险稳定消除。2022年，1380户3937人纳入监测对象，171户498人实现稳定消除风险。7.6万脱贫人口纳入农村低保、1.17万脱贫人口纳入农村特困供养。

提升“三保障”和饮水安全。

常态排查、动态解决教育、医疗、住房和饮水安全保障问题，全市脱贫户和监测户家庭义务教育阶段学生无失学辍学，义务教育巩固率达到100%。全市脱贫人口和监测对象基本医疗保险和大病保险参保率、30种大病集中救治率、“四类慢病”患者签约服务率均达到100%。建立低收入群体住房安全动态排查机制，实施危房改造1028户、示范农房建设360户、抗震改造48户。新建改造供水工程730处，24.7万农村人口饮水安全水平得到巩固提升。

增加脱贫群众收入。

全力推进羊子、马铃薯、苹果、蔬菜4个百亿级和小杂粮、中药材、肉牛、生猪4个十亿级全产业链发展，带动农民增收致富。开展村集体经济“清零消薄”行动，全市53.5%的行政村收入达到5万元以上。持续落实就业平台输出一批、企业园区招聘一批、工厂车间吸纳一批、公益岗位安置一批、自主创业解决一批和技能培训提升一批“六个一批”就业帮扶措施，全市脱贫劳动力转移就业14.3万人，社区工厂和帮扶车间吸纳就业2.4万人，开发公益岗位安置就业1.63万人，实现就业数量与质量双提升。

推动脱贫地区全面发展。

加大佳县、清涧、子洲3个省级重点帮扶县支持力度，出台专项支持《意见》，落实16项倾斜支持政策，其中市级衔接资金每县倾斜支持1000万元，实施了一批补短板项目。强化易地搬迁后续扶持，投资2.3亿元支持后扶项目50余个，为搬迁劳动力提供就业岗位4000余个，完善“一站式”社区服务，建设“一刻钟便民生活服务圈”，促进搬迁群众办事便利、生活便捷。

加快推进乡村建设。

加强村庄规划编制工作分类指导，开展4个省级、24个市级实用性村庄规划编制试点。完成573公里自然村硬化道路、635公里安防工程。完成清洁能源取暖改造2万户。深入实施“快递进村”工程，快递服务覆盖率达到99.3%。持续改善农村人居环境，改厕2.01万座，93个村生活污水得到有效治理，29个乡镇开展生活垃圾分类试点。完成绿化美化村庄100个，建设生态振兴示范村20个。启动乡村建设“个十百”示范创建工程，启动建设楷模村4个、示范镇50个、示范村500个。

加强和改进乡村治理。

建强农村基层党组织，全市行政村党组织全部达到三星级以上，储备村干部后备力量5018名。扎实推进农村精神文明建设，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动1507次，组建乡村振兴宣传队伍，全力讲好榆林乡村振兴故事。深化农村移风易俗宣传，开展文化科技卫生“三下乡”活动，有效促进农民群众思想觉悟、道德水准和文明素养持续提升。加强乡村自治法治德治建设，创建国家级乡村治理示范村6个、省级示范村13个，积极推广运用积分制、清单制等有效做法，创新设立村级“小微权力”清单制度，持续巩固“一村（社区）一法律顾问”成果，涌现出榆阳区“拴正人家”、绥德县“说事堂”等一批乡村治理典型。

统筹安排资金项目。

保持财政投入稳定，市本级投入衔接资金9亿元。建立“市级定工作方向、县级抓谋划储备、第三方参与审核”的三方联审制度，多方联动建好项目库，储备2023年度项目5113个，概算投资51亿元。推进项目精细化管理，实施“清单+模板”管理，列出3个清单和22个模板，进一步强化资金监管。完善资金支出督促机制，开展项目资金专项检查，衔接资金项目开工率、支出率均达100%。

凝聚社会帮扶合力。

强化驻村帮扶，选派1013支驻村工作队、3185名驻村干部开展帮扶工作，出台干部提拔重用、交通费差异化补贴等关心关爱“十条硬举措”，提拔使用驻村干部699人，召开优秀驻村干部事迹报告暨乡村振兴优秀案例展示大会，有效激发了干事创业动力。配合开展国家和省级定点帮扶，投入引进帮扶资金1.09亿元，实施项目29个，带动1.2万户农户持续增收。深化扬榆协作，累计投入苏陕协作资金2.04亿元，实施项目46个，惠及农村人口3.08万人。广泛动员社会力量参与乡村振兴，开展“村企共建”行动，动员204个经济效益较好的规上工业企业，结对帮扶206个薄弱村，组织北部6县市区对口帮扶南部6县，开展“合力团”结对帮扶、“千社助万家”等活动，汇聚乡村振兴磅礴合力。

关键词： 规划编制 农村人口 结对帮扶