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陕西省榆林市定边县认真贯彻落实全省开展“三个年”活动动员会精神，聚焦企业和群众所急所盼，坚持以“三个年”活动为契机，持续优化环境、推进项目、加快发展，为奋力谱写定边高质量发展新篇章奠定坚实基础。

营商环境突破年活动中，定边县围绕“审批不见面、办事不求人”目标，出台《营商环境突破年工作方案》，明确了52项改革举措，滚动发布任务清单，通过开展“项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效”四大行动，推动营商环境取得大突破大提升。

项目审批提速行动中，进一步优化完善重大项目要素保障清单制度，集中保障重点项目要素；不断规范和优化投资项目审批流程，开展“容缺+承诺制”审批，持续减材料、压时间、提效率；切实增强产业园区综合承载力，加快推动园区审批权限应放尽放；全面提升政府采购效率和招投标透明度，压缩政府投资一般项目财审时间，推广远程异地评标和“不见面”开标。

企业服务提质行动中，定边县进一步完善了涉企政策制定落实机制，全力保障各类市场主体依法平等享受扶持政策；建立金融机构与民营企业联络员制度，按季召开“政银企”对接会，建立担保容错机制，政府性融资担保资金涉小微企业担保额、涉农担保额（不包括住房公积金担保）增速不低于100%；延续水电气欠费不停供政策，上半年对经营确有困难的中小微企业，由所在区域主管部门形成缓缴清单反馈相应水电气供应企业，设置3个月缓缴期；加快完善人才“引培留用”政策，选聘优秀大学生到民营企业，选派农业科技特派员、工业科技特派员和“三区”人才到相关企业；全面清理和规范中介服务，无法律法规明确规定的事项一律取消，推动企业制度性交易成本持续下降。

政务服务提标行动中，定边县纵深推进“放管服”改革和“数字化”改革，最大限度提升群众办事便利化水平；编制统一的县乡两级行政许可、政务服务事项清单，实现“一张清单管全县”；发布“一件事一次办”事项清单，编制标准化工作规程和办事指南，实现清单事项100%网上可办；打造“15分钟政务服务圈”，实现居民个人高频事项90%可网办或就近办；全面提升政务服务集成化、标准化、便利化水平。

监管执法提效行动中，建立重点监管事项清单制度，制定公布轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，实行“企业宁静日”制度，最大程度减少重复执法检查干扰企业正常生产经营；全方位加强市场主体权益保护，提高商业纠纷审判执行效率，加强专利代理行业监管，依法查处违法使用商标行为，进一步强化知识产权保护；畅通“榆林营商”“百姓问政”“12345”等投诉举报渠道，建立营商环境投诉举报与纪检监察部门联动机制，坚决做到有案必查、有责必究。

为全力保障营商环境突破年各项任务落地落实，定边县成立了由县长任组长的工作领导小组，依托“双周调度、月度通报、季度点评、年度考核”工作机制，高位推动各项任务有力有序开展，并在各类新闻媒体开设“三个年”活动专栏，及时通报工作进展、曝光典型案例。

关键词： 科技特派员 小微企业 不予处罚