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今年以来，商洛市商州区杨斜镇结合自身实际，创新提出“四个明确”“四个突出”和“四个强化”的“三个四”工作法，统筹全面推进“两改”及秦岭山水乡村建设。

增强“四个明确”。明确任务底数。全镇共摸排土坯房1392户、厕所4661座，今年计划改房606户、改厕1433座，并在“两改”工作中同步实现“五个零”目标（即：认真摸清任务底数“零遗漏”，耐心做好群众工作“零强拆”，严格遵守土地管理和城乡规划相关规定“零违法”，及时化解矛盾纠纷“零上访”，严格落实安全生产责任“零事故”）。明确人员职责。及时制定工作方案，成立领导小组及工作专班，明确镇村各方人员职责。明确改造内容。镇村干部及“四支队伍”逐户上门核查和登记改造内容，研究确定自建或统建方式。明确质量标准。镇村分别召开政策业务培训会，印发施工指导手册，统一施工质量和验收标准。

持续“四个突出”。突出宣传引导。注重群众意愿和政策引导相结合，立足实际、因地制宜、因户施策，形成干群同心、齐抓共管、共同参与的浓厚氛围。突出典型示范。通过党员干部带头，抓点示范、以点带线、以线推面，确保“改一户、成一户”。突出整体提升。注重集中连片、整村推进和全域打造，全面提升人居环境整体质量。突出资源利用。充分利用农村各类闲置资源，做到物尽其用，同时利用闲置空地发展“三小”经济（即：小商店、小种植、小养殖），努力增加群众收入。

坚定“四个强化”。按照“宜拆则拆、宜改则改、宜建则建、宜保则保”的原则，坚决不搞“一刀切”。一是强化隐患消除，拆除一批。对存在重大安全隐患的土坯房和废弃厕所，已累计拆除189处。二是强化功能提升，改造一批。对无安全隐患的564户老旧土坯房进行全面改造提升，同时根据功能分区，同步进行“四建四改”（即：建柴棚、洗澡间、入户路和小广场，改水、圈、菜园和庭院），提高群众居住品质和村庄整体面貌。三是强化合理布局，迁建一批。结合地理位置、地灾洪灾威胁等因素，综合运用商业房改造安置、危房改造和抗震房改造等政策搬迁一批和新建一批，全镇已累计迁建42户。四是强化历史传承，保护一批。全镇共有30余处历史文化遗址，注重保护红色遗址、古建筑、古树等历史文化元素，同时尊重乡风民俗，保留传承石板房、石碾、石磨和糍粑石等传统村庄特有符号，实现留得住文化、记得住乡愁。

下一步，杨斜镇将努力克服辖区面积广阔、群众居住分散和改造任务量大等因素，进一步统筹人员力量、统筹督导考核、统筹全面推进，确保“改造一户、安全一户、满意一户，改造一村、美丽一村、富裕一村”。

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