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2023年以来,渭滨区行政审批服务局坚持把“一件事一次办”集成改革作为落实“三个年”活动的“一号改革工程”来抓,在巩固企业开办“126”模式的基础上,全市率先推出了法人全生命周期“一件事”集成改革。通过改革,切实推进“一堆事多次办”向“一件事一次办”转变,有效优化提升了营商环境。截至一季度,法人全生命周期“一件事”累计办件量达320余件,跑动次数、申请材料和时限压缩比例分别达85%、70%、80%。
聚焦顶层设计,推进“机制+试点”一体引领。在一体推进“一件事一次办”集成改革工作中,成立了集成改革领导小组,区级领导亲自谋划、部署、调度,区行政审批服务局总协调,区政务服务中心提供技术支撑,各责任和配合单位各尽其职,建立统一调度、统筹协调、定期通报的高效工作机制,加速改革任务落实落细。尤其是对法人“一件事一次办”集成改革在全市范围内进行先行先试,印发渭滨区《关于深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事一次办”、企业简易注销“一件事一次办”全流程审批的通知》,以法人“一件事”改革成效,加速带动自然人“一件事”改革进度,进一步推动工作高质量开展。3月23日,全市“一件事一次办”集成改革现场观摩推进会暨第二期业务培训会在渭滨区胜利召开。
聚焦应用需求,推进“业务+流程”一体重构。聚焦企业关联性强、高频发生事项,全链式梳理企业准入、企业准营、注销3个事项,打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系。对“一件事”应用场景进行颗粒化拆分、模块化处理,对办理流程优化再造,重建联办事项清单、办事指南和流程图,变一事项一流程、多部门多流程为“一件事”一流程,将所涉及的申请表格、申报材料精简整合为“一张表格”“一套材料”,全面提升企业视角下的“一件事一次办”全流程审批服务能力,最大限度减少企业和群众跑动次数,充分彰显了深化“放管服”的“渭滨速度”,有效激发了市场主体活力和发展动能。如“企业开办一件事”,改革前需跑7个部门窗口、提交17份材料,累计办理时间7个工作日;改革后企业只需跑“一件事”综窗,提交5份材料,最快半个工作日内即可办结。
聚焦共享集成,推进“线上+线下”一体融合。线上依托陕西政务服务网“一件事专区”,将原企业开办涉及的设立登记、公章刻制、银行开户、税号申领、社保登记、医保登记、公积金备案7个事项串联办理改为并联办理,由原来7个环节压缩至2个环节。线下在区行政审批大厅全市率先打造了法人“一件事一次办”专区,设置了企业准入、准营及注销综合专窗,印制了《渭滨区法人“一件事一次办”事项办事指南》,将信用服务、印章刻制、银行开户、税务登记、公积金登记等服务窗口统一整合至专区,为企业提供集成服务。通过“线上+线下融合”机制,集中向申请人反馈办理结果,实现一次办结。同时,探索建立“一件事”“好差评”制度,让企业和群众评价“一件事”改革成效,并扩大改革知晓度。
聚焦提质增效,推进“标准+专业”一体发挥。深度应用省级政务服务标准化建设成果,制定企业开办标准66项;在法人“一件事一次办”专区,按照规范设置了窗口服务区、审批区、资料流转区、自助办理区,张贴了规范统一、导向清晰的标识标牌;为综合窗口配备了电脑、高拍仪、评价器、身份证读卡器等设施设备,并在自助办理区配备了自助办理设备,实现了服务和硬件标准化全覆盖。组织政务大厅全体窗口工作人员开展了国家行政办事员线上、线下系列培训,并于2月下旬组织区行政审批大厅22名窗口工作人员考取了行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能水平证书,成为全市首批“持证上岗”的行政办事员,在做好审批业务的同时,可为企业群众全天候提供“帮陪代办”、周末延时、预约上门等特色服务,着力营造更加便捷高效的政务服务环境。(付海晨)
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