农业农村领域减排固碳是我国碳达峰、碳中和的重要组成部分，是实现农业农村高质量发展和绿色低碳转型的必然需求，也是农业强国建设的重要方向。近日举行的中国农业农村低碳发展论坛暨第十六届农业环境峰会发布了《2023中国农业农村低碳发展报告》（以下简称报告）。报告显示，农业农村领域积极应对气候变化，协同推进降碳、扩绿、增长。我国以较低的碳排放强度，支撑稳产保供和粮食安全。近年来，我国粮食产量和农业碳排放开始脱钩，主要农产品碳排放强度呈下降趋势。我国已基本建立了农业农村绿色低碳转型战略和政策体系，国家重大农业绿色行动成效显著。

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我国农业碳排放总体强度较低，主要农产品碳排放呈下降趋势

所谓的碳排放强度，就是指单位GDP的二氧化碳排放量。在作物生产过程中，关键排放环节是化肥生产和施用，占碳排放强度的79.7%~89.5%。近年来，我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，谷物自给率保持在95%以上，有力保障了国家粮食安全，产生合理的基础性、生产性碳排放。《报告》显示，我国农业碳排放总体强度较低，单位农业GDP碳排放、人均碳排放及人均农业人口碳排放均远低于美国。

从变化来看，2003年以后，我国进入了粮食安全和碳排放的脱钩期，粮食产量快速增长，农业碳排放总量稳中有降，单位粮食产量的碳排放强度持续下降。我国大豆、马铃薯、甘蔗等单位农作物的碳排放强度也呈下降趋势。报告分析，主要农产品碳排放呈下降趋势，与近年来我国一系列稳定粮食生产政策措施和专项行动密切相关。特别是，每年投入1000亿元左右的资金支持高标准农田建设，既能提高节水灌溉等新技术采纳率，又可以抑制碳排放强度，具有显著的粮食增产与碳减排协同作用。

近年来，我国已基本建立了农业农村绿色低碳转型的战略、政策体系。2015年，我国向联合国提交的国家自主贡献承诺推进农业低碳发展，同年颁布“一控两减三基本”政策，提出农业节水、化肥农药零增长、农业废弃物综合利用等措施；2017年印发《关于实施农业绿色发展五大行动的通知》；2022年，农业农村部、国家发展改革委联合印发《农业农村减排固碳实施方案》，提出农业农村减排固碳“十大行动”，降低农业温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，为全国实现碳达峰、碳中和作出贡献。

低碳农业涉及生产环节多、覆盖面广，急需全链条整体解决方案

“我国农业农村低碳发展还存在着诸多问题和挑战。”报告发布人、中国农科院副院长梅旭荣说，“总体上看，我国低碳农业涉及生产环节多、覆盖面广，需要更加深刻的调整和变革，需要一系列、全方位而非单一方面的解决方案。”生态低碳农业发展，要求在减排固碳的同时，还要做到保护和改善农业生态环境，降低自然资源消耗和污染，提高农业生产效率和经济效益。目前，我国区域适用性低碳农业综合模式集成度较低，种植业和养殖业较难实现真正的结合，导致贯穿农业生产各个环节的全链条整体解决方案构建难度较大。

报告指出，我国农业规模化生产水平低、减排模式集成不足，低碳发展与提质增效未形成合力。在种植业减排方面，我国种植业生产温室气体排放基数大，缺乏颠覆性的增产减排关键技术，需要进一步探索减污降碳协同路径和丰产减排协同生产模式。在养殖业减排方面，与发达国家相比，我国畜禽养殖量大且处于转型升级阶段，存在畜禽遗传育种滞后、规模化比重不高、优质饲草料不足、疫病多发频发和种养结合不紧密等诸多问题，繁殖效率与生产水平同发达国家相比差距较大，单位动物温室气体排放因子高，需要不断提高动物的生产性能，实现高效养殖与温室气体减排协同。

此外，农田草地固碳的巨大潜力尚待挖掘，突破性固碳技术缺乏，激励政策措施仍需深化。如在农田土壤固碳方面，目前，我国农田碳汇技术创新和引领性不足，国家科技计划和专业研究机构投入强度较低，成熟高效的农田碳汇技术和产品不够，推动和实施农田固碳减排项目的经验、知识及技能仍不足。而对草原生态系统固碳潜力、碳汇能力的研究也才刚刚起步，缺少指导生产实践的技术和战略路径。

协同推进丰产增效与绿色低碳发展，释放减排降碳潜力

如何推进农业农村低碳发展？报告指出，目前我国已制定了《农业农村减排固碳实施方案》，编制了农业农村减排固碳科技创新需求清单。当前，细致做好农业农村减排固碳的各项工作，要组建跨单位、跨学科、跨团队的合作机制，聚焦瓶颈和短板，加强稻田甲烷减排、畜禽低碳减排、农田碳汇提升、农机绿色节能、可再生能源替代等农业农村绿色低碳核心技术及装备的研发工作，示范先进适用的减排固碳技术，形成适宜不同区域的农业农村绿色低碳发展模式并在示范区推广，稳步推进生态低碳农业发展。

报告建议，协同推进丰产增效与绿色低碳发展，降低农业排放强度。具体而言，实施稻田甲烷减排丰产技术创新，强化稻田水分管理，推广稻田节水灌溉技术，改进稻田施肥管理，选育推广高产优质低碳水稻品种。在肥料方面，研发农用地氧化亚氮减排增效技术，推进氮肥减量增效，推广新型肥料产品、水肥一体化等高效施肥技术，推进有机肥与化肥结合使用。在养殖上，要创新牛羊等反刍动物高效养殖与肠道甲烷减排协同技术，改进畜禽饲养管理。大力发展水产低碳养殖，发展稻渔综合种养、鱼菜共生、大面积增殖等生态养殖模式。推广保护性耕作、同步测深施肥、耕播联合作业、智能节水灌溉、智慧化养殖等农业绿色机械化装备。

农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权表示，要建立政府主导、社会市场主体和广大农民积极参与的长效机制，既要加快技术研发，更要突出技术推广应用，让农民用上，这样才能让减排降碳的潜力真正释放出来。

在农业绿色低碳发展的大背景下，各地也不断探索出越来越多的发展路径。在安徽省蚌埠市怀远县全球环境基金农业示范区内，通过采取固碳、减排、气候变化适应以及增效增收等技术，实现温室气体排放减少15%至25%、固碳量增加12%至17%、作物单产增加5%至10%的成效。山东滨州打通产业链上下游关键环节，构建了高效种植-生态养殖-废弃物资源化利用的种养结合减污降碳技术模式。

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