苏陕协作见真情，雨丹协作促发展。2021年6月至2023年6月，这是新一届雨丹联络组人生中最难忘，也是最值得怀念的两年。因为东西部协作，他们从生活了多年的南京市来到了一千公里外的秦岭南麓、丹江河畔、凤冠山脚下的陕西丹凤，从事苏陕（雨丹）协作工作。从上一届雨丹联络组手中光荣接下接力棒，将雨丹传统友谊、协作成果得以巩固、延续、传承。

以“联农带农”为切入点和落脚点

(资料图片)

新旧雨丹联络组进行了为期一周的工作交接，上届雨丹联络组分享了他们扶贫协作的经历，并带领新一届雨丹联络组到支持过的苏陕协作项目点进行实际调研走访，了解项目的特点、实施的过程以及带贫益贫方式。

万事开头难！再多的经验永远只是过去时。脱贫攻坚时期和乡村振兴时期苏陕协作的侧重点也有所区别，脱贫攻坚期，苏陕协作项目集中向贫困村、贫困户倾斜，要和贫困户建立利益联结机制，目标是为了摘掉贫困帽子。脱贫攻坚完成后，全县重点工作是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不发生规模性返贫底线。苏陕协作项目转向以带动脱贫户为主，一般农户为辅，这就是不同时期的区别，这都需要新一届雨丹联络组进一步研究政策，到基层走访、调研、探索，才能有的放矢实施项目，巩固来之不易的苏陕（雨丹）协作成果，推动乡村振兴工作久久为功、行稳致远。

他们将2017—2020年的苏陕协作项目逐个进行调研，悉心钻研丹凤县情、产业基础和发展定位，并通过参加县政府常务会、县委常委会了解了全县的项目发展情况，但2021年究竟该支持哪些项目？又成为新的难题。

他们研读了2020年县委全会工作报告、政府工作总结、2021年政府工作报告，召集县政府办、县发改局一起研议，以“联农带农”为切入点和落脚点，以国资平台入股的方式支持私营企业，以吸纳劳动力较多的劳动密集型企业为主，预排了2021年苏陕协作项目，然后实地走访查看项目资料、手续办理以及建设期限，经县委常委会、县政府常务会集体研究后，最终确定支持10个项目，其中8个产业类项目，1个教育基础设施项目，1个人才培训类项目。项目全部在当年建成投产，撬动社会资本4.6亿元，通过土地租赁（流转）、村集体经济分红、建设期务工、就业等方式带动农户1400余户4000余人增收致富。其中新雨丹科技产业园和西部智能家居产业园项目当年11月份接受了全市重大项目观摩并取得较好成绩。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。2021年很快接近尾声。这半年时间给他们积累了宝贵的工作经验，熟悉了丹凤的资源禀赋、城市建设、项目发展、产业定位、历史文化等，为后期工作的顺利开展奠定了坚实基础。

2022年，全县提出围绕建设“一县五区”目标，加快构建三大主导产业集群（红酒产业集群、中药康养产业集群、文化旅游产业集群），三大工业产业（新材料、电子信息、服装加工），三大特色农业产业（食用菌、核桃、畜禽养殖）“3+3+3”现代产业体系，深入实施“项目攻坚年”活动，苏陕（雨丹）协作工作也紧紧围绕县委、县政府中心工作，2022年苏陕协作项目突出支持葡萄、核桃、畜禽养殖、中药材、“组团式”帮扶、标准化厂房共10个项目，其中8个产业类项目，1个基础设施类项目，1个人才培训类项目。项目于当年全部建成投产，撬动社会资本5.3亿元，通过土地租赁（流转）、村集体经济分红、建设期务工、就业等方式带动农户1500户5000余人增收致富。

他们在丹凤挂职的两年，苏陕协作资金共支持了丹凤县20个苏陕协作项目，总投资达1.9亿元，其中产业类项目达13个，标准化厂房类项目2个，人才培训类项目2个，基础设施类项目3个，项目已全部建成，通过项目的实施，丹凤县的园区承载能力进一步提升，教育、医疗基础设施更加完善，“3+3+3”产业基础进一步发展壮大，链条进一步延伸。

延链补链擦亮秦药招牌

丹凤地处亚热带到暖温度的过渡带，素有天然植物园和“秦岭药库”之美誉。近年来，县委县政府确立了发展康养产业、打造“中国康养名县”的发展方向，他们立足当地资源禀赋，积极搭建两地合作直通车，培育建立了寓意着新时代新发展的“新雨丹”中药产业园，让传统的中药材生产在乡村振兴中“唱主角”，焕发产业化发展的新气象。

他们引导园区走“群众路线”，采用“企业+合作社+农户”的模式，在全县12个镇办发展中药材种植抚育示范基地，以点带面推动全县种植规模不断扩大。目前已建成种植抚育示范基地1.41万亩，带动形成全县30多个品种、25万亩的种植规模。实行订单式生产，种植过程中提供技术指导和跟踪服务，收获后以不低于市场平均价兜底收购，解决长期困扰群众的产量低、销售难等问题，将群众牢牢吸附到产业链上，形成企业和药农稳固合作关系，构建了市场利益共同体。目前，园区已吸纳3000余户群众加入中药材生产领域，产业链条不断强化，人均年增收可达5000元左右。

从该项目策划启动伊始，他们就先后5次邀请筑康药业、南京农大、中医药大学等企业院校的专家团队来丹考察。通过对境内500种中药材资源禀赋和市场现状的评估，找到产业链条缺少仓储物流这个关键环节，指导企业建设了2万平方米，可储存5万吨中药材的中药材物流基地和储备库。2022年初，园区经过国家商务部认证，成为陕西省首个民营国家级中药材储备库，实现了丹凤中药材的统一标准、统一包装、统一付码，确保了“秦药”质量可追溯，为进一步扩大产业规模奠定了基础。2022年3月园区启动试运营，年内实现中药材产量2600吨，完成销售金额6400万元。

他们援引江苏经验，助力园区建立中药材产业校企联盟，着力改造传统的中药材生产模式，让高新技术注入产业内核。园区设立的新雨丹中药研究院，“硬”件上耗资500万元配备23台全球技术领先设备的检验检测实验室，“软”件上有陕西师大、南京农大、中医药大学长期合作关系的加持，组建了包含7个副高、6个高校兼职导师的21人专业科研团队。并以打造“丹凤山茱萸名乡”品牌为起点，结合道地药材药性特点，推出了“雨丹一号”等一批拳头产品，实现了从科技成果的快速转化，为延伸产业链条，将更多产业利润留在当地开了个好头。

劳务协作“三定模式”促农增收

丹凤县是一个传统的农业县，总人口31.2万人，常住人口24.7万，其中农业人口占比达65%，群众收入主要靠外出务工和发展食用菌、养殖生猪、肉鸡等。

了解到这些信息后，他们尝试利用苏陕协作这个千载难逢的机遇，利用雨丹劳务协作定制、定向、定效“三定”模式，继续帮助丹凤农民工到江苏（南京）务工增加收入。

他们依托丹凤县驻南京创业党支部和南京丹凤商会，挂牌建立丹凤驻南京劳务输出工作站，做好用工信息收集，提供职业介绍、技能培训、劳动维权等方面服务，搭建便捷高效的服务平台。利用春节前后农民工集中返乡有利时机，组织干部入户调查劳动力资源现状及务工意愿，促进人岗对接。

每年农历正月十五一过，他们联系雨丹两地人社部门，组织“春风行动”暨雨丹劳务协作专场招聘会和巡回招聘会，提供就业岗位，输送到江苏或东部就业。近两年来，帮助农村劳动力实现就业达2230人，其中脱贫劳动力1485人。赴对口协作地区就业达811人，其中脱贫劳动力430人。通过雨丹劳务协作“三定”模式，促进大量低收入家庭增收致富，进一步巩固了雨丹协作及脱贫攻坚成果。

“多措并举”提升招商引资水平

招商引资是经济发展的“先行官”，是全县经济社会高质量发展的“主心骨”“压舱石”。丹凤是一个传统农业山区县，产业基础薄弱、链条短，他们创新思维，多措并举提升招商引资实效。

2021年6月至今，上至省苏陕工作队、宁商工作组，下至他们曾经工作过的赛虹桥街道，都在广开渠道、努力搜集客商信息，牵线搭桥企业来丹考察调研，截止目前，先后有雨花台区青企会，南京红星大卫茂集团，南京宏一农业发展有限公司，南京数溪科技，江苏固本佳，南京福之兴食品，江苏灌鲸环保科技，南京金时川，南京市餐饮协会，江苏承开中药，南京药仓通中药材，南京壹仓通科技，江苏人民智慧科技公司等30余家企业来丹考察对接，促进了一批项目成功落地。

通过苏陕协作产业合作，引进产业合作类项目3个。一是新雨丹科技产业园食药园建设项目，由江苏金缘泰科技集团有限公司投资建设，总投资3亿元。目前，项目规划许可证、施工许可证已办理。制剂车间一层封顶，二层搭架，食品车间完成正负零，前处理车间正在打桩中，应急医疗物资储备库基础工作加快推进。7月采购设备，10月20日前完成厂房主体、装修和设备安装。二是食用菌精深加工园区项目，由南京金时川生态农业科技有限公司投资建设，总投资1.7亿元。目前标准化厂房正在紧锣密鼓实施中，预计6月底前企业入驻园区并开始试生产。三是大国医堂防治重大慢病暨“速达医药”研发生产中心项目，由江苏固本佳健康科技有限公司与陕西丹凤龙桥经贸集团合作建设，总投资3亿元。目前有关细节正在积极对接中。

在县四套班子的高度重视下，他们积极牵线搭桥，陪同县四套班子主要领导、各常委以及带领县招商小分队赴成渝经济圈、珠江三角洲、长三角等地叩门招商，成效显著。分别在北京、上海、杭州成立了三个驻外联络处招商引资委员工作室。与四川特能威新能源科技有限公司签订并落地了总投资2.5亿元的动力锂离子电池总装基地项目，与陕西五谷源食品生物技术开发股份有限公司签订并落地了总投资1.2亿元的五谷源核桃深加工项目，与江苏承开中药有限公司在谈的投资2亿元的中药新生态产业发展项目，与南京数溪智能科技有限公司在谈的总投资0.97亿元的数字农业产业园暨海外高层次人才引进项目，与南京药仓通中药材科技有限公司在谈的投资0.85亿元的秦岭道地中药材产业数字化升级项目。

当前，丹凤县推进“3+3+3”现代产业体系步入了快车道，三大主导产业集群，三大工业产业，三大特色农业产业正朝着规模化、链条化、集群化发展。

栉风沐雨，玉汝于成!在两年的挂职生涯中，他们率领南京（雨花）在丹凤的挂职干部和交流人才，全力深化苏陕协作各项工作，始终以融入丹凤、服务丹凤为己任，较好地履行了岗位工作职责。两年来，他们和丹凤这座美丽的县城，结下了不解的缘分，丹凤已然成为了他们的第二故乡。在这里，他们和丹凤人民一道，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、县域经济社会高质量发展而努力奋斗着。放眼未来，他们将继续以对口协作为己任，勤勉务实、励精笃行，为巩固、延续、深化雨丹传统友谊，助推丹凤县实现“一县五区”目标贡献自己的力量。

农业科技报-中国农科新闻网记者 周廷 通讯员 李毅

编辑：李晓云

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