面对近期猪肉价格上涨态势，9月以来，国家陆续启动中央猪肉储备投放，并指导地方开展投放工作。10月21日，今年投放的第六批中央储备冻猪肉挂牌交易。专家指出，今年以来，国家相继进行中央储备冻猪肉的收储和投放工作，持续发挥猪肉价格调控机制作用，平衡供需、保供稳价，有助于促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，维护生产者和消费者利益。

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维护市场稳定，中央储备冻猪肉年内收储16次投放6次

猪肉是我国居民最主要的肉食品和动物蛋白摄取来源，保障猪肉市场供应和价格平稳关系群众切身利益。

从今年猪肉价格变动情况来看，今年一季度，全国平均猪肉批发价在元旦、春节过后重回跌势，并在3月份跌至年度最低的18.20元/公斤。3月3日和4日，根据商务部、国家发改委、财政部、农业发展银行通知要求，华商储备商品管理中心有限公司分别进行了2022年第一批第1次和第2次的中央储备冻猪肉收储工作，挂牌量合计达到4万吨。

此后，国家持续通过多批次中央储备冻猪肉收储工作平衡供需、价格托市，防止了猪肉价格过度下跌，稳定了生产。自3月份至6月份，国家年内共开展了16次中央储备冻猪肉收储工作，累计挂牌量超过50万吨。此后，猪肉价格回归正常区间，中央储备冻猪肉收储工作相应停止。

6月底以来，在市场情绪、资本炒作等多重因素影响下，猪肉价格开始了快速反弹。

7月4日，国家发改委召开生猪市场保供稳价专题会议指出，近期国内生猪价格过快上涨，重要原因是市场存在非理性的压栏惜售和二次育肥等现象，部分媒体特别是自媒体捏造散布涨价信息、渲染涨价氛围，短期内加剧了市场惜售情绪。此后，国家发改委研究启动投放中央猪肉储备，并指导地方适时联动投放储备，形成调控合力，防范生猪价格过快上涨。

9月8日，年内第一批中央储备冻猪肉挂牌投放，挂牌量为3.77万吨。9月以来，除了国庆假期，国家中央储备冻猪肉投放基本保持在一周一次的节奏。截至10月21日，国家年内已进行六批中央储备冻猪肉投放，挂牌量合计超过12万吨。

此外，国家发改委指导各地发改委加大政府猪肉储备投放力度。据国家发改委初步统计，9月份国家和各地合计投放政府猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平，投放价格低于市场价格，有效保障了生猪猪肉市场供应和价格平稳运行。

“猪价继续大涨可能性不大”，专家提示规避价格波动风险

一年之内既收储又投放，是今年我国猪肉价格调控的一个鲜明特点。中央储备冻猪肉收储或投放的依据是什么？猪肉价格接下来又会怎么走？

农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力指出，收储一般在市场供应过剩时启动，既有平衡供需的作用，也有价格托市的作用，等到猪肉价格上升到峰值时，国家就会投放储备肉，以保供稳价。

中央储备冻猪肉投放点。（图源自CFP）

根据《中央储备肉管理办法》，中央储备肉是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品，包括储备活畜（含活猪、活牛、活羊）和储备冻肉（含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉）。

2021年6月，国家发改委等五部门联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》（下称《预案》），形成了目前的猪肉价格调控机制。《预案》沿用了直观反映生猪养殖成本收益对比关系的“猪粮比价”指标，增加了“能繁母猪存栏量变化率”和“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”两个指标，以提高风险预警和储备调节工作的前瞻性，并在猪肉价格过度上涨时能够及时作出预警和响应。

《预案》区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间，三级最低，一级最高。过度下跌情形预警分级重点引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏；过度上涨情形预警分级重点引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。

据国家发展改革委监测，10月10-14日当周，36个大中城市精瘦肉零售价格周均价比去年同期上涨超过40%，进入《预案》确定的过度上涨一级预警区间。为做好生猪猪肉市场保供稳价工作，国家发改委要求各地按照猪肉储备调节预案规定，加大力度持续多批次投放猪肉储备，冬至、元旦和明年春节等重要时点以及压栏惜售和二次育肥过多、价格水平过高的重点地区，进一步加大储备投放力度。

王祖力指出，近期生猪市场价格上涨较快，主要是受压栏惜售和二次育肥等情绪因素的影响较多，从官方发布的数据来看，春节前猪肉市场供应总体会有所增加，猪价继续大幅上涨的可能性不大。

近日，国家发改委组织业内专家对近期生猪市场供需和价格形势进行分析研判。专家提示，目前生猪价格已经处于过度上涨区间，价格波动风险明显上升，建议养殖户顺势出栏育肥猪，及时“落袋为安”，规避价格波动风险。

据国家发改委调度，目前国家和各地猪肉储备总体充足，应对生猪猪肉价格异常波动具有坚实资源基础。国家发改委表示，将会同有关部门继续紧盯市场动态，持续投放中央猪肉储备，并指导各地加大力度同步投放地方猪肉储备；加强市场监管，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序，促进行业长期健康发展。

关键词： 国家发改委 过快上涨