当前，国内新发疫情呈点多、面广的特点，我市针对二十条措施的核心要义，进一步优化调整防控政策，提升防控的科学性、精准性，达到立体防、主动防和实事求是地防。“在此背景下，全面落实‘四方责任’是做好疫情防控的关键之举。对照二十条优化措施的具体内容和要求，我们要用新的思维和方法适应新的变化，细化完善落实具体方案，才能有效提升我们疫情的处置能力，建立全社会共同防控体系。”西安市疾控中心传染病预防控制二科科长孙亚辉说。

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“四方责任”具体指什么？

孙亚辉介绍，“四方责任”是指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的责任，建立全社会共同防控体系。落实“四方责任”要求辖区党委和政府要明确属地责任，行业部门要负起主管责任，各单位要夯实主体责任，个人要做好自我管理。

落实“属地责任”确保防控工作不留死角。属地责任主要是指党委和政府要对辖区的疫情情况、对上级的决策部署和工作要求，开展工作的督促检查，确保防控工作不留死角，在应急响应期间，属地政府、村、社区要坚持24小时值守，严格落实风险人员的排查管控要求，科学研判疫情形势，采取适合本地的疫情防控策略。

落实“部门责任”制定适合行业特点的防控方案。对于部门责任，各行业部门要落实主体责任，制定适合本行业特点的疫情防控方案，增强防控措施的针对性，指导所辖行业单位，依法依规落实各项防控措施，持续加强本行业的防控工作监督。

落实“单位责任”坚持防疫“五有要求”。单位责任是指机关、企事业单位要落实主体责任，坚持疫情防控的“五有要求”，即有疫情防控指南、有防控管理制度、有疫情防控责任人、有适量防护物资储备、有临时隔离场所。配备专人负责本单位疫情防控工作，管好单位“小门”，做好员工每日体温、症状等健康监测，督促健康异常人员前往医疗机构就诊。主动开展疫情防控工作，做好有国内高风险地区旅居史员工的排查登记，及时向当地社区报备，配合落实核酸检测、隔离等措施。

疫情防控没有局外人，对于每一位市民来说，都要落实“个人责任”，做好自己健康的第一责任人。每一位公民都应协助、配合、服从政府部门组织开展的防控工作。同时坚持做好个人防护，科学佩戴口罩，在公共交通工具、电梯等密闭场所全程佩戴口罩。保持个人卫生，勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上社交距离，加强家庭室内通风、消毒。尤其是14天内有国内中高风险地区旅居史的人员，应主动报告社区，依法接受有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况。

责任落实不到位将面临什么后果？

疫情防控，人人有责。个人和单位履行“四方责任”不到位，造成违法违规会有什么后果？

1、纳入核酸检测范围的人群，不参加统一组织的核酸检测者；出入小区、超市、菜场等公共场所不佩戴口罩、拒不配合开展体温监测、不按规定“扫码亮码”者，根据情节，可处警告、罚款、拘留。情节严重的，以寻衅滋事罪、妨碍传染病防治罪定罪处罚。

2、封控、封闭小区的居民违反有关规定，擅自外出、聚集。根据情节，可处警告、罚款、拘留。情节严重的，以寻衅滋事罪、妨碍传染病防治罪、危害公共安全罪定罪处罚。

3、拒不服从人民警察、疫情防控部门采取的防控措施，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区、检查站（点）；不按规定报告，隐瞒、谎报病情、旅居史、密切接触人员等信息。根据情节，可处以警告、罚款、拘留；引起新冠肺炎传播或者有传播危险的，以妨碍传染病防治罪定罪处罚。

4、居民和企业不配合开展疫情防控相关的消毒工作；拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作。根据情节，可处以警告、罚款、拘留；引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以寻衅滋事罪、妨碍传染病防治罪定罪处罚。

5、以暴力、威胁方法阻碍医疗救护人员、防疫人员和其他有关部门工作人员采取的疫情防控措施。根据情节，可处警告、罚款、拘留；情节严重的，以妨害公务罪定罪处罚。

6、已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播；在各类场所中发现的健康码为黄码、红码的人员，不按照规定在原地等候处置，遵守隔离医学观察或者居家健康监测规定的。根据情节，可处以警告、罚款、拘留；引起新冠肺炎传播或者有传播危险的，以危害公共安全罪定罪处罚。

7、集中隔离或居家隔离期间违规接触其他人员，或者隔离结束后，不按照规范严格居家健康监测，非必要进行外出活动；疫情防控期间，违反规定组织、参加打麻将、打牌、餐饮、娱乐等聚集活动；具有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的人员，未按疫情防控要求，到发热门诊就医。根据情节，可处警告、罚款、拘留；引起新冠肺炎传播或者有传播危险的，以妨碍传染病防治罪、危险方式危害公共安全罪定罪处罚。

8、故意编造、传播疫情有关的谣言，谎报疫情、警情。根据情节，可处警告、罚款、拘留；情节严重的，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪或编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

9、故意泄露、传播已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者个人隐私。根据情节，可处警告、罚款、拘留；情节严重的，以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。

10、违反疫情防控规定，药店或者个人等违规售卖感冒发热药品；违反疫情防控规定，进口、销售、购买进口冷链食品。根据情节，可处警告、罚款、拘留；引起新冠肺炎传播或者有传播危险的，以妨碍传染病防治罪定罪处罚。

11、在疫情防控期间，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的用品、药品或涉及民生的物品。根据情节，可处警告、罚款、拘留；情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。

12、新冠肺炎疫情监测中，不严格按规定对特定人群及环境开展核酸检测的属地责任部门，与拒不配合被检测的人员和机构。对属地责任部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法按照党纪政纪给予处理；情节严重的，以滥用职权罪、玩忽职守罪、传染病防治失职罪定罪处罚。对被检测的人员和机构，根据情节，可责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

13、有关单位未按规定采取预防措施、及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患、开展应急救援工作。根据情节，可责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

14、地方各级人民政府、卫生行政部门、国家工作人员未及时履行职责或未采取有效疫情防控措施。致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。导致传染病传播或者流行，情节严重的，以传染病防治失职罪定罪处罚。同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法按照党纪政纪给予处理。

关键词： 定罪处罚 新型冠状病毒 全面落实