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近年来，陕西省商洛市丹凤县立足服务乡村振兴和经济社会高质量发展，大力实施人才兴县战略，深入推进“三百四千”工程和“归雁计划”，通过不断优化党员人才返乡创业生态、构筑发展平台、厚植发展沃土，有效吸引了一批在外务工创业经商党员、人才返乡任职创业，全力营造人才“近者悦远者来”的发展环境。

创新体制机制，构建引才“新体系”。建好组织引。围绕构建“3+3+3”现代产业体系，积极探索跨村联建、“联合党委+”带动产业链、人才链发展模式，依托食用菌等6个院士专家科研团队，创新成立农文康旅等产业链联合党委13个，采取集体参股领办、龙头企业引领、抱团捆绑发展等方式，吸引在外党员人才返乡创业，推动重点产业延链补链强链，先后涌现出葡萄酒产业链的王青宁、天麻产业链的梁富斌、食用菌产业链的罗铁柱、核桃产业链的王晓勇和刘芳玲等返乡创业领军人。出台政策引。制定“招才引智”《实施办法》，出台《激励乡党回乡创业十条措施》《支持发展总部经济八条意见》等政策，为返乡创业者发放不超过15万元的创业担保贷款和一次性创业补贴，对吸纳10名以上困难家庭劳动力的企业给予资金支持。召开招商引资暨乡党回乡发展大会，拿出23万元重奖回乡创业企业家、招引功臣20名，成功引进了全市首家无人机（中天禹辰航空智能科技有限公司）、新雨丹中药材、西部智能家居等高新企业团队落户丹凤。用好平台引。发挥南京、西安等6个驻外创业党支部、12个镇办农民工党员服务站、157个村级联络点等平台牵线搭桥作用，通过举办返乡创业推介会，乡党回乡创业座谈会等，吸引98名在外能人回村任职、1000余名农民工和退伍转业军人、高校毕业生回乡创业发展，聘请荣誉支书（主任）227人，22个创新项目落地建设。

搭建创业平台，打造育才“孵化器”。校地合作“育”。依托“秦创原”丹凤创新促进中心，成立葡萄酒、食用菌等博士（专家）工作站11个、乡村振兴人才驿站12个；与西安交大、南京农大等6所高校建立合作关系，为民乐现代农业科技公司等21家返乡人员创办的龙头企业和天麻小镇等33个重点产业基地提供全方位技术服务。组团结对“帮”。深化人才“组团式”帮扶，开展国家选派乡村振兴重点帮扶县科技特派团、10个县级人才服务团与产业基地、重点企业结对帮带行动，实现产业技术需求与人才服务无缝衔接，陕师大王喆之、南农大郭巧生教授等11名专家巡回开展技术服务123场次，解决技术难题96个。强化培训“带”。实施“帮带+培训”计划，落实跟踪培养、跟踪管理、跟踪服务，为41名返乡任职干部学历提升补助学费12.3万元，把153名有返乡意愿的党员人才列入村级后备干部重点培育，并推行导师“1+N”帮带机制，帮助在新的平台迅速发展。

强化服务保障，厚植用才“新沃土”。专人对接帮创业。建立在外创业经商人员台账，全面掌握1714名在外创业经商人员流向、思想动态、从业情况、返乡创业意向、回村任职愿望，制定专人对接机制，推行产业、项目、资金“三捆绑”制度，通过信贷扶持、政策倾斜等方式，支持返乡人员带头领办产业项目、入股集体经济，386名返乡党员人才领办集体经济、基础设施、公共服务等项目924个，争取各类资金7000余万元，返乡创业人员蔡坤龙被评为“全国优秀农民工”，梁富斌被荣获全市“返乡农民工创业之星”称号。鼓励激励强信心。县财政每年拿出人才引进、培养和奖励资金200万元，设立回乡投资贡献金奖、银奖和情怀奖，2022年评选表彰回乡创业优秀人员11名，走访慰问返乡人员960人次，让返乡党员人才发展有奔头、创业有劲头。优化服务解难题。在县政务服务中心设立回乡投资专门窗口，实行政策咨询、信息共享、项目推介等“一站式”服务，为108名有创业意向人才提供办公场所、培训场地以及物管等服务80余次，减免房租费用160万元。优化提升营商环境，创新开展“评单位、评局长、评股长”的“三评”活动，有效提升部门（单位）办事效能。全面落实促进就业创业和小额担保贷款扶持政策，累计发放小额贷款1460余万元，激励更多在外党员人才回乡创新创业、建功立业。

农业科技报-中国农科新闻网记者 周廷 通讯员 张斌 黄平

编辑：李晓云

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